2014年8月1日，中國(guó)交建召開(kāi)了試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)調(diào)研會(huì)，參加會(huì)議的有中國(guó)交建戰(zhàn)略發(fā)展部彭丹巖副總經(jīng)理、交通運(yùn)輸部政策研究室蔡濤、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院趙之忠副院長(zhǎng)、以及中國(guó)交建下屬的具有試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的在京單位：一公局、三公局、四公局、隧道局
中交路橋、路橋技術(shù)、公規(guī)院、中咨集團(tuán)等8家單位的代表。
會(huì)議由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院趙之忠副院長(zhǎng)主持，主要內(nèi)容是針對(duì)今年初中央編辦、質(zhì)檢總局發(fā)布的《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)8號(hào)文）中“到2015年將基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合，轉(zhuǎn)企改制”的文件精神，交通運(yùn)輸部將出臺(tái)的行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)研。會(huì)議就如何有利于試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，以及行業(yè)管理、資質(zhì)管理等內(nèi)容征求了大家的意見(jiàn)。
趙院長(zhǎng)介紹了目前交通行業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的情況：交通運(yùn)輸部綜合甲級(jí)及專項(xiàng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)147家，公路工程類2200多家；中國(guó)交建下屬的綜合乙級(jí)以上試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)36家，其中綜合甲級(jí)及專項(xiàng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)12家；北京市綜合甲級(jí)及專項(xiàng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)17家。
與會(huì)人員主要提出了以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、 試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)從建設(shè)期向管理、養(yǎng)護(hù)期發(fā)展，應(yīng)向加固施工、維修處置、養(yǎng)護(hù)咨詢方向發(fā)展。
2、 試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)對(duì)于設(shè)備、環(huán)境的要求過(guò)高，母體機(jī)構(gòu)的設(shè)備多數(shù)閑置，綜合乙級(jí)母體機(jī)構(gòu)的設(shè)備基本浪費(fèi)。
3、 建議正在進(jìn)行修訂的交通運(yùn)輸部第12號(hào)令《試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》采納施工、監(jiān)理項(xiàng)目取消母體資質(zhì)要求，將試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為社會(huì)服務(wù)類和企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)類。
4、 行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)力強(qiáng)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)控制數(shù)量。
5、 試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重自身的誠(chéng)信，促進(jìn)試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展。
6、 試驗(yàn)檢測(cè)目前無(wú)統(tǒng)一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分省份出臺(tái)的地方取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異較大。
7、 試驗(yàn)檢測(cè)每年進(jìn)行的各類資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)，希望各項(xiàng)資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審盡量合并進(jìn)行。
8、 中國(guó)交建內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
最后，趙院長(zhǎng)對(duì)大家的意見(jiàn)進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)中國(guó)交建的試驗(yàn)檢測(cè)板塊業(yè)務(wù)今后如何做大做強(qiáng)，在行業(yè)中起到引領(lǐng)及示范作用提出了期望。彭丹巖副總經(jīng)理表示中國(guó)交建下一步將開(kāi)展對(duì)專業(yè)的整合。
《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2014〕8號(hào)（節(jié)選）
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離，大力推進(jìn)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施，分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)四項(xiàng)原則，到2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，相關(guān)政策法規(guī)比較完善；到2020年建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。
要摸清底數(shù)，對(duì)職能萎縮、規(guī)模較小、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)予以撤銷的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面推進(jìn)整合工作。一是結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，明確檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能定位，推進(jìn)部門(mén)或行業(yè)內(nèi)部整合；二是推進(jìn)具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)脫鉤、轉(zhuǎn)企改制；三是推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，支持、鼓勵(lì)并購(gòu)重組，做強(qiáng)做大。
進(jìn)一步明確了六個(gè)方面的任務(wù)：一是推進(jìn)部門(mén)和系統(tǒng)內(nèi)整合，分行業(yè)明確了質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)資委、食品藥品監(jiān)管總局、能源局、煙草局等近30個(gè)部門(mén)的整合任務(wù)。二是推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)整合，對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、分屬于不同部門(mén)的相同產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證職能進(jìn)行整合，鼓勵(lì)條件成熟的領(lǐng)域或產(chǎn)品開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)的整合。三是推進(jìn)跨地區(qū)整合，整合同城同類機(jī)構(gòu)，允許非國(guó)有資本參股，組建大型綜合性混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)，縣（市）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)原則上整合為綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)。四是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制，逐步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)脫鉤，創(chuàng)新整合后檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理體制。五是清理相關(guān)政策法規(guī)，有序開(kāi)放市場(chǎng)，清理現(xiàn)有法律法規(guī)和政策文件中不利于檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)健康發(fā)展的規(guī)定，打破部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法，科學(xué)設(shè)置資質(zhì)審批事項(xiàng)。六是研究完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等配套政策，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)同一專業(yè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)組建技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)對(duì)整合試點(diǎn)單位的政策扶持。
當(dāng)前位置：